今年的政府工作报告提出，要有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。更好统筹发展和安全，坚持在发展中逐步化解风险，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。谈到多种灾害事件给城市安全运营带来的风险与挑战，全国人大代表，致公党河南省委会主委，河南中医药大学原副校长、省重点实验室和省国际联合实验室主任司富春指出，“从自然灾害的频发，到事故灾难的严峻，再到公共卫生事件和社会突发事件的冲击，每一类灾害都凸显了提升城市安全应急能力的紧迫性。”聚焦城市安全发展面临的风险挑战，司富春进行了深入调研走访，通过深入剖析当前风险形势，提出要多管齐下，全面提升城市应急管理能力。“应对风险挑战，需要采取统筹把握、多措并举的策略，从根本上提升城市安全应急能力和风险治理现代化水平。”司富春建议说。
完善应急管理体系与责任机制。司富春建议要构建统一指挥、快速响应、综合协调、分级负责、属地管理为主的城市应急管理体系。加强防灾减灾救灾体制建设，明确各级政府和部门的职责分工，强化行政问责制和责任追究制，确保各项防灾减灾措施落到实处。“还要建立健全城市多部门联防联动的常态化管理体系，完善应急救灾响应机制，实现信息化实时感知、智能化快速预警、自动化及时处置和多部门协同响应。”司富春告诉记者。
优化城市基础设施。“要高标准高质量推进城市基础设施和公共安全保障项目建设，以城市燃气、供水、供气、供电、供热、排水、综合管廊等‘城市生命安全工程建设’为牵引，全面提升交通、通信、水利、环保等公共基础设施的建设质量。”司富春建议说，大力推进“平急两用”项目建设，提高设施、模式、体制等的接驳程度和切换效率，确保在灾害发生时能够迅速转换为应急状态。加强城市房屋建筑和生命线工程的日常监督、检查、监测、体检，及时为城市安全提供基础数据，减少或防范灾害事件的发生。完善自然灾害监测和预警体系，提升灾害综合预警预报水平。推进城市灾害事故防范应对数字化建设，构建城运中心和社区街区上下联动的防灾减灾智能系统。此外，他还重点提出了要加强消防、防洪、防震等设施能力和救援队伍建设，探索建立城市低空应急救援系统。
在加强政策法规与公众教育方面，他提出要制定战略性的、全面的总体规划，以减少自然灾害的破坏，提高关键基础设施系统的抗灾等级。加强对应急管理工作的法律法规保障，确保各项措施有法可依。通过公共安全教育和实训演练，增强居民的灾害风险防范意识和自救互救能力。鼓励建立社区网络，培养居民应急合作精神。建立巨灾保险制度，发挥社会力量在应急管理中的作用。支持发展巨灾保险、责任保险，加快市、区、街镇三级防灾减灾科普宣传教育基地建设。
此外，司富春还建议要推动科技支撑与创新发展。“要加强对自然灾害与突发事件演进和破坏模式等的系统研究，把握其中的规律性特征，提出相应的基础性化解程序和应急处置方案。”司富春建议说，要构建良好的智慧系统，以数字化智能化提升风险预测能力、应急响应能力、精准管控能力和救援恢复能力。推进安全软件的开发、安全装备的生产、安全产业的发展，为城市防灾、减灾、救灾提供坚实手段和平台支撑。
来源：中国安全生产