河南职教社应在民办职业教育高质量发展中担当更大作为
中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人 杨建国
今年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”开局之年。随着“十四五”正式开启,我国已全面进入高质量发展阶段。作为构建新发展格局的重要依托,我国教育也已经实现了全面普及,进入了全面加强内涵建设的新阶段。
党的十九届五中全会明确提出要构建高质量的教育体系,这也是对新时期民办教育发展的总要求。作为人口大省,《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)提出,“建成教育强省”,以及“加快推进教育现代化”的总体目标,其中,“完善职业教育体系”、“ 支持和规范民办教育发展”成为重要组成部分。《建议》指出,河南进入高质量发展阶段,开启现代化建设新征程,到了由大到强、实现更大发展的重要关口,到了可以大有作为、为全国大局作出更大贡献的重要时期。如何更好地推动民办职业教育高质量发展,发挥民办职业教育的重要桥梁作用,把人口红利更好地转变为人才红利,服务河南高质量发展大局,成了河南建设教育强省的重要命题。
而在回答这样一道重要命题过程中,河南中华职教社应担当更大作为、发挥更大作用。
一、从大有可为到大有作为,民办职业教育高质量发展需要职教社发挥更大作为
2019年8月20日,习近平总书记在甘肃考察山丹培黎学校时,从“实体经济是我国经济的重要支撑,做强实体经济需要大量技能型人才,需要大力弘扬工匠精神”的战略高度,作出了“发展职业教育前景广阔、大有可为”的重大论断。随着教育部等9部门印发《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》(以下简称《行动计划》),职业教育到了更加注重提质培优、增值赋能的新阶段,而作为其中重要分支,民办职业教育高质量发展也不例外。
而在民办职业教育高质量发展过程中,需要进一步激发行业企业参与职业教育的内生动力,推动职业学校和行业企业形成命运共同体;需要更优的制度,更全的体系,也需要更加开放,继续深化同各国职业教育的交流与合作等等。而这些新任务,均需要职教社发挥更大作为。
比如,河南中华职教社提出实施民办职业院校校长素质提升“头雁”工程,分类组织我省民办职业院校校长赴国内外、港澳台,尤其是先进省市学习交流,组织参加海峡两岸职业教育论坛,搭建沟通交流、学习提升的平台,这是民办职业教育开放的重要举措,下一步需要职教社搭建更多沟通交流、学习提升的平台。
比如,需要河南中华职教社进一步建立、完善常态化联系机制,把广大职业教育工作者和民办教育界人士紧密地团结起来,推动形成发展中国特色职业教育的强大合力,这是激发行业内生动力的重要举措;
比如,需要河南中华职教社更好地发挥建言献策作用,发挥代表人士作用,紧扣职业教育和民办教育改革发展中的难点问题进行调研,不断提高建言献策水平,向省委省政府及有关部门提出意见和建议,从而推动职业教育和民办教育更加深度、有效地改革发展。
二、更好地服务河南“十四五”发展大局,需要职教社在民办职业教育高质量发展中发挥更大作为
“十四五”时期,是河南开启全面建设社会主义现代化河南新征程、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章的关键时期,是推动高质量发展、加快由大到强的转型攻坚期。
《建议》中,也从河南发展大局角度,为包括民办职业教育在内的教育生态,提出了多项具体任务。包括《建议》提出要培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军,千方百计稳定和扩大就业,加快提升劳动者技能素质;包括《建议》提出建设高质量教育体系,增强职业技术教育适应性,深化职普融通、产教融合、校企合作,大力培育技术技能人才;以及,《建议》提出要提高农民科技文化素质,推动乡村人才振兴。
而这些具体任务中,河南中华职教社均能,也应该担当更大作为。
(一)通过职教社衔接人才培养供给侧和产业需求侧结构,助力河南制造业高质量发展
《建议》中指出,坚持把制造业高质量发展作为主攻方向,推进产业基础高级化、产业链现代化,强化战略性新兴产业引领、先进制造业和现代服务业协同驱动、数字经济和实体经济深度融合,推动河南制造向河南创造转变、河南速度向河南质量转变、河南产品向河南品牌转变。
而想要在“十四五”期间,要加快形成以创新为主要驱动力、以“双循环”为战略支撑的增长方式,推动产业链高质量发展,必须高度重视和大力推动职业教育提质培优,特别是要把技工教育办好办强,培养源源不断的高素质劳动者和技术技能人才,为实现更加充分更高质量就业、推动制造业发展提供坚实基础和有力支撑。
这方面,河南中华职教社作为党和政府联系和团结职业教育界和民办教育界人士的桥梁和纽带,可以进一步发挥自身优势,推动人才培养供给侧和产业需求侧结构衔接,一方面,围绕职业教育产教融合实践开展深入调研,总结典型案例,帮助反映发展中的困难;另一方面,进一步推动产教融合方面先行先试,总结经验,为河南先进制造业高质量发展的人才支撑,提供更多助力。
(二)通过职教社,助力县域经济高质量发展和产业集聚区“二次创业”高质量人才支撑
加快发展县域经济,既是2020年和十三五河南发展成就的重要组成部分;加快县域经济高质量发展,也成为了2021年重点完成工作,以及“十四五”河南区域协调发展的重要内容。可以说,县域在河南发展中的戏份越来越足,县域既是推进乡村振兴的关键载体和中介,又是深挖潜力扩内需的潜力和空间,县域经济高质量发展,将在河南十四五发展中,扮演越来越重要的角色。
而在当前河南县域经济高质量发展,特别是产业集聚区“二次创业”过程中,一方面,面临着产业工人大量流失的情况,大量成熟的产业工人会前往东南沿海、江浙等区域就业;另一方面,留守产业工人,也存在着巨大的职业培训、教育等一整套职业教育生态的短板。
这就需要职教社充分发挥“教育性”的功能,一方面,强化与民营企业之间的沟通交流,通过举办民办职业教育与民营经济高质量发展对话会等各类活动,搭建职业院校和民营企业对接合作的桥梁,特别是聚焦所属地特色职业院校与龙头民营企业进行链接、结对,探索职业教育如何服务民营经济发展,特别是服务河南县域经济高质量发展,以及产业集聚区二次创业的路径。通过职教社的宣传通能,让更多县域能够更加重视职业教育的重要性,从县域全局角度统筹县域职业教育发展,推动职业教育与县域发展深度融合,推动职业教育与县域产业转型,为县域发展提供数量足、质量优的技能型人才队伍;以职业教育为纽带推动县域创新创业,鼓励职业院校面向县域开展创新创业教育,建立完整的县域创新创业服务体系,大力推动县域创新创业;积极引导职业院校适应数字经济改革创新,实现以数字化推动职业教育改革发展,以职业教育改革发展带动整个教育体系改革发展。
另一方面,也需要职教社加强制度性建设,特别是加强市县组织建设。当前,河南中华职教社的重大短板就是市县组织薄弱。尚未实现市级组织全覆盖,组织发展不平衡,很多地方社工作开展不够积极有效,还有许多地级市和县(区)还没有建立地方组织,在基层组织建设方面比较薄弱,限制了职教社事业向基层延伸。市县级组织是职教社履行职能、发挥作用的重要环节,是建言献策和社会服务的重要承担者和实施者。市县级组织不仅直接开展各项工作,还承担着广泛发动社员、指导基层组织的重要作用。更重要的是,市县级组织能够更直接、深入地与县域经济高质量发展和产业集聚区二次创业的动态需求相匹配,能够更好地践行服务河南发展大局的重要使命。
(三)通过职教社,从人才振兴角度助力探索具有河南特色的乡村振兴之路
“三农”工作面临历史性转移,作为农业大省的河南,如何迎接这场历史性变革?今年年初,党中央、国务院印发的《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》和《关于加快推进乡村人才振兴的意见》中,分别提出“加大涉农高校、涉农职业院校、涉农学科专业建设力度”,“加快发展面向农村的职业教育”。今年两会,多位代表委员建议加快补齐农村地区、民族地区职业教育短板。《建议》也提出要提高农民科技文化素质,推动乡村人才振兴。政府工作报告明确指出,乡村振兴新征程刚刚起步,关键抓手是乡村建设,这需要大量熟练劳动力和技术员工,也需要一大批经过打工锻炼,经风雨、见世面,有一定组织能力和业务能力的骨干人员,发挥带头人作用,带动产业发展、群众增收。
过去几年,河南中华职教社扎实开展职教扶贫和产业扶贫,通过积极实施温暖工程公益事业,协助河南省委省政府解决就业、创业和脱贫问题,为河南脱贫攻坚贡献了智慧和力量。特别是通过一系列具体的项目,深度到广大农村、一线,可以说,河南中华职教社具有参与、帮扶乡村振兴的优良传统和基础。而在河南全面推进乡村振兴的新阶段,需要更加充分地发挥职教社的宣传功能,让更多县域、乡村认识到,职业教育对县域发展、乡村振兴具有突出重要意义。特别是当前农村职业教育存在涉农专业招生困难、办学困难、教师不足等问题,农村职业学校存在非农化倾向。这就更需要职教社发挥桥梁和引导作用,推动全省农民教育培训工作高质量发展,助力全面实施乡村振兴战略。
总之,在河南推动高质量发展、加快由大到强的转型攻坚期,民办职业教育必将大有可为、必将大有作为,而这其中,职教社也应在民办职业教育高质量发展中、在服务河南十四五发展大局中,担当更大作为。