今天召开这次会议，主要是贯彻落实全市坚持标本兼治、推进以案促改廉政警示教育大会精神，对市委统战部机关坚持标本兼治、推进以案促改工作进行安排部署。最近，省纪委下发通知，要求我市围绕谢连章、杨国志、张军佑、孙保民、胡杰等5起案件，用3个月左右的时间开展案件剖析、做好以案促改专项工作。市委对这项工作高度重视，7月12日召开警示教育大会进行了专题部署，马书记在会上作了重要讲话，提出了明确要求。刚才，我们还传达了“福建省莆田市台湾同胞联谊会原专职副会长廖明来违纪违法案件”，这是发生在我们统战系统的案例，更需要我们高度警醒，也充分说明腐败没有“特区”，反腐没有“禁区”，惩治腐败更不能有“盲区”。下面，根据市委有关要求，我就以案促改工作讲三点意见。

一、要提高认识，认清意义

坚持标本兼治、推进以案促改，是省纪委部署开展的一项创新性工作。我们一定要从讲政治的高度认识坚持标本兼治、推进以案促改的重要意义，切实增强做好这项工作的责任感。

（一）坚持标本兼治、推进以案促改，是全面从严治党的重要举措。习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上强调，标本兼治是我们党管党治党的一贯要求，深入推进全面从严治党，关键就是坚持治标不松劲、不断以治标促进治本，在惩治腐败力度不减弱、零容忍态度不改变的同时，坚持思想建党和制度治党同向发力，不断提升管党治党水平。开展以案促改工作，就是在案件查办后，通过深入剖析发案原因，研究发案规律，找准制度漏洞，做好执纪审查后续文章。通过以案促改，在强化不敢腐的基础上，进一步巩固惩治腐败的成果，努力构建不能腐、不想腐的有效机制，真正把标本兼治落到实处。

（二）坚持标本兼治、推进以案促改，是严管厚爱干部的重要体现。惩前毖后、治病救人，是我们党从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的。习近平总书记指出，“国家培养一名领导干部比培养一名飞行员的花费还要多得多，而更多的还是组织倾注的精神和精力。但是，一着不慎，毁于一旦。不管你以前做了多少有益的工作，功罪不可相抵。”推进以案促改工作，其意义就在于用好“四种形态”、前移反腐关口，在于教育引导党员干部以违纪违法案件为镜鉴，时刻自警自省，强化敬畏意识，筑牢思想防线，在于通过深挖根源，建章立制，堵塞漏洞，防止权力滥用，从而达到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。

（三）坚持标本兼治、推进以案促改，是推动攻坚发展的重要保障。当前，漯河仍处在爬坡过坎、攻坚转型的关键阶段，市第七次党代会进一步作出全面深化六项重大攻坚的战略部署。现在全市上下正按照党代会部署，奋力推进六项攻坚，包括脱贫攻坚、环保攻坚、转型发展攻坚，更加需要风清气正的良好政治生态。而腐败问题侵害党委政府形象、损害群众切身利益，毒化社会风气、妨碍经济发展，败坏党群干群关系，影响广大党员干部群众干事创业的积极性。要最大限度地遏制腐败行为的发生，必须在坚决惩治腐败的同时，不断加大预防治本力度，进一步汇聚起全市上下全面深化攻坚、决胜全面小康的正能量。

二、要以案为鉴，引以为戒

做好以案促改工作，关键要引为镜鉴，切实抓好整改。这次省纪委要求我市深入剖析谢连章等5起违纪违法案件，做好以案促改专项工作，目的就是要警示和教育我们要深刻汲取教训，从这5人违纪违法的案件中得到警醒、引以为戒。

一要坚守理想信念。理想动摇是最危险的动摇，信念滑坡是最致命的滑坡。习近平总书记指出：“坚定理想信念，坚守共产党员精神追求，始终是共产党人安身立命的根本”。我们一定要深刻认识到，理想信念是主心骨、是“总开关”、是精神支柱。廖明来的问题最早就是因为“内心失衡，总是埋怨自己的单位太寒碜，是被大家遗忘的角落，贪念在心里疯长。”由于贪欲膨胀，最终坠入贪腐的万丈深渊。因此，我们一定要抓好思想教育这个根本，毫不放松加强党性教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导党员干部不断改造自己，更加自觉地把坚定理想信念作为首要任务，牢记理想信念宗旨这条“高线”，坚持不懈强化理论武装，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，时刻讲党性、重品行、做表率，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，打牢为官从政的思想根基。

二要严守纪律规矩。纪律和规矩是党的生命线，是每个党员必须遵守和执行的铁律。一些党员干部之所以出问题，一个重要原因就是把纪律抛在脑后，纪律观念淡漠，导致心无所畏、言无所戒、行无所止。廖明来的案例就很典型。他先后15次索取或收受贿赂，不但来者不拒，甚至明目张胆地索取；他还赌博成性，屡赌屡输，屡输屡赌，因赌博输掉了100多万元；他把“骗”作为生财之道，常在人们面前吹嘘自己“有关系”“能办事”，越“骗”越多、越“骗”越大；他还以非法占有为目的，恶意透支信用卡近20万元。这些都是严重违反纪律、违反法律的行为，最终因犯贪污罪、受贿罪、信用卡诈骗罪、诈骗罪，被判处有期徒刑15年。我们一定要认识到，对一名党员来讲，纪律和规矩既是“紧箍咒”，也是“护身符”，是成长道路上的“安全带”，是一种特殊的关爱和保护。我们要坚决把纪律和规矩挺在前面，不断强化“纪在法前、纪比法严”的意识，始终不越雷池、不踩红线。要严守党章党规，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律特别是政治纪律和政治规矩，真正做到把党规党纪内化于心、外化于行，守牢底线，树立高线，以更高的标准、更严的要求约束自己。

三要正确行使权力。我们手中的权力是人民给的、组织给的，只能用来为党和人民服务，为人民谋利益。谢连章等人就是缺乏对权力的正确认识和应有的敬畏，随着贪欲的日益膨胀，权力失控、权力滥用、权力腐败，最终无法自拔，给自己带来了灭顶之灾。比如孙保民利用职务便利，在承揽工程、房产开发、工作安排等方面为他人谋取私利，收受现金812.9万元，都是没有正确行使权力的结果。我们要牢记权为民所赋、权为民所用的道理，牢固树立正确的权力观，始终对权力心存敬畏，严格按照法定权限、规则、程序办事，确保人民赋予的权力始终来为人民谋利益。

四要理清政商关系。习近平总书记指出，新型政商关系概括起来说就是“亲”“清”两个字。这给党员干部和企业家怎样打交道指明了方向、划出了底线。我们必须清楚，“甘蔗不能两头甜”，选择从政就不要想着发财，选择发财就应去合法经营，这是硬道理、明规矩。帮助企业排忧解难是我们的职责所在，不存在有偿服务这种逻辑。像廖明来就是时常借工作之名，利用“台属”关系和“会长”官衔与一些商人来往，在不正当交往中逐渐失去警惕、放松要求、失守底线。作为统战干部，我们要认真落实习近平总书记提出的“亲”“清”二字要求，与企业家可以有交集但不能搞交换，可以有交往但不能有交易，既不能当企业遇到困难需要解决时刻意远离，也不能在为企业服务中谋取私利。要在服务企业发展中做到尽职尽责、清清白白，同时，也要引导民营企业家做到洁身自好走正道、遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

五要树立良好家风。家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因。从近年来查处的案件看，很多腐败分子的违纪违法行为，往往有“家族腐败”因素，贪腐“父子兵”“夫妻档”“兄弟帮”屡见不鲜，最终一起走上不归路。比如，张军佑放任儿子利用自己职务上的便利，承建广告牌出租、小区塑钢窗、土地整治等工程项目，从中获利。我们要树立正确的亲情观，把家风建设摆在重要位置，以更高的标准、更严的要求管教家属子女，引导他们自强自立、遵规守纪，绝不能纵容家属子女干一些不该干的事情。

三、要扎实推进，务求实效

坚持标本兼治、推进以案促改是一项政治性强、十分重要的工作，必须按照市委、市纪委的部署要求，加强领导、落实责任、强化措施，把这项工作抓深抓细抓实，抓出成效。

一要落实主体责任。部机关要切实把坚持标本兼治、推进以案促改工作摆上重要议事日程，作为今年履行全面从严治党主体责任的一项重要内容，作为巡视反馈意见整改落实的一项重要内容，作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的一项重要内容，按照市委、市委统战部工作方案部署，精心组织推进。班子成员要切实履行“一岗双责”，带头落实整改措施，抓好自己和分管范围内的以案促改工作。要按照市委要求做好督导考核，纳入年度党风廉政建设责任制和落实主体责任考核内容。

二要发挥教育作用。坚持标本兼治、推进以案促改工作，要充分发挥典型案件的警示教育作用，通过以案促教、达到以案促改。要采取观看警示教育片、参观廉政教育基地、上廉政党课、召开专题民主生活会等多种形式，充分利用反面教材，使党员干部从中受到教育，更加自觉地筑牢拒腐防变的思想道德防线。通过教育警示，做到两手抓、两促进，不断强化不敢腐的威慑作用和不想腐的思想自觉。

三要注重建章立制。结合统战部门实际，从梳理职权事项、明确岗位职责、排查廉政风险等方面入手，认真查找权力运行中容易出现问题的环节和部位，查找制度机制上存在的漏洞，建立健全相关制度，着重从制度上规范权力运行，强化监督制约。作为统战部，我们虽然没有具体的行政审批权，但也要紧盯资金、人事等重点环节，紧盯关键岗位，加强制度建设，真正靠制度管权、管事、管人。

坚持标本兼治、推进以案促改工作任务紧迫、责任重大。我们一定要严字当头，切实把坚持标本兼治、推进以案促改工作抓出成效，不断推动全市统一战线事业健康发展，为促进全面从严治党、决胜全面小康作出新的更大贡献。（该文为2017年7月25日蒋志安同志在部机关坚持标本兼治推进以案促改动员会上的讲话）

来源：漯河市委统战部