近日，中办、国办印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，成为我国惩戒失信工作的纲领性文件，将有力推进社会信用体系建设。

近年来，我国全面深化改革，思路日益清晰，方向更加明确，举措更为务实。建立国家层面的社会诚信体系，对深入贯彻习近平总书记“四个全面”战略布局，构筑诚实、守信、公平、正义的经济社会环境具有十分重要的意义。“十三五”发展呼唤诚信，供给侧结构性改革期待诚信，社会进步离不开诚信。

居安须思危，新常态下挑战加剧，社会诚信制度尚未有完善的制度体系建设，乱象丛生、隐忧凸显。诚信意识和信用水平整体偏低，与经济社会发展水平不相适应。

针对这些问题，民主党派建言献策，对社会诚信制度体系建设提出新思路，改善现有状况，为营造良好的社会行为环境出谋划策。

“诚信红利”：通过改革释放

“信，国之宝也，民之所庇也”。民建中央在今年两会期间提交了《关于加强社会征信体系建设构筑诚实守信的经济社会环境》的提案。提案认为现有体系中主要存在几个比较严重的问题，信用信息法律不健全，信息采集和使用缺乏法律支撑；各地区信用中心低水平重复建设,技术标准各有差异；信用等级评价标准不统一，没有给出全国通用的客观公正评价。总体来说，我国市场经济体制建立的时间不长，全社会诚信意识还比较淡薄，守信激励不足，失信惩戒机制不健全。

为此民建中央在提案中建议，建立和完善社会征信体系法律制度，建立信用信息标准体系，构建全国统一的信用信息平台和技术规范，成立国家征信中心，扶植民营征信机构做大做强，建立健全覆盖全社会的守信激励和失信惩戒机制等。

2016年是“十三五”规划开局之年，也是经济深度调整和转型的关键之年，改革任务非常艰巨。九三学社中央在今年两会上提出，要以更高标准、更严要求、更大力度把诚信建设推向深入，引领改革、助力改革、推动改革，充分释放“诚信红利”。

释放“诚信红利”，首先应建立健全领导干部信用监督机制和失信惩戒机制，“出了事，要追责”。其次要充分发挥政府带头模范作用。“崇高事业需要榜样引领”，政府信用是“第一信用”，在诚信建设中，政府责无旁贷。然后要建全企业征信制度、信息披露制度和信用评级制度，健全行业诚信自律制度，完善监管制度。最后要营造人人都是诚信践行者的社会氛围。公民有诚信，社会才有力量。

商务信用体系建设：很重要

民革黑龙江哈尔滨市委会在今年哈尔滨市政协大会上建言，加快经济社会信用体系建设存在几点重要问题亟待解决，主要是社会信用体系建设与社会经济发展水平不同步、不协调，阻碍了经济创新发展和协调发展，失信成本偏低。信用服务市场没有建立，社会信用使用率偏低等。

针对经济社会信用问题，民进四川省委会在今年四川省政协会议上提交集体提案，关注企业诚信问题带来的影响，并就商务信用体系建设进行调研。在充分了解商务信用体系建设中存在的主要问题后，民进四川省委会建议，成立社会信用体系建设领导小组，加大宣传力度，形成工作合力，建设统一征信平台，为社会提供优质、高效的服务产品。建立健全失信惩戒机制，让“ 守信”意识深入人心。培育第三方征信机构和征信市场。给予政策支持和资金保障，加快诚信社会建设。

与民进四川省委会相似的是，致公党云南省委会曾就中小企业的信用体系建设也进行了深入调研，并根据调研了解到的情况，经过分析研究，形成提案。正如致公党党员、云南国联资信评估有限公司副总经理冯武说的：“长期以来，中小微企业没有充分意识到信用是企业生存和发展的重要资源，造成信用缺失，影响到银行业金融机构的金融服务，影响到企业自身的生存与发展，进而影响到全社会信用关系。”

为此，致公党云南省委会提出建议，相关部门应尽快建立和完善“ 云南中小微企业信用评价指标体系”，同时，进行技术成果鉴定并宣传推广，以增强企业信用评价的社会公信力。

提案呼吁，构建完善的鼓励守信、惩戒失信的社会机制，在促进中小微企业融资环境改善，解决中小微企业信息不对称问题，引导金融机构加大对中小微企业信贷支持方面起到积极推动作用。

信用信息共享：很关键

国务院总理李克强在2014 年政府工作报告中指出，要加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，推动建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。同年1 月15日，国务院常务会议上通过的《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020 年）》，亦要求全面推进包括政务诚信、商务诚信、社会诚信等在内的社会信用体系建设。

2014 年两会期间，农工党中央常委陈建国通过提案建言，应借势大数据浪潮，形成社会各机构间数据的共享和协作，建构完善的社会信用体系。进一步推进信用信息系统的互联互通，研究建立跨部门的政府信用数据专业管理机构，尽可能向社会征信机构开放政府征信系统，将符合条件的征信机构也接入征信系统，充分利用整个社会的资源来构建整个信用体系。

同为农工党党员的陈晶莹在2015 年两会提案中建议，开放政务信用信息，制定《政务信用信息管理条例》，设立跨机构的专项领导小组，建立统一的信用信息共享交换平台，建立信用信息用户管理规范、有效保护信用信息主体权益。民盟中央委员曹义孙则从更为宏观的角度思考诚信问题，他认为，人不仅对自己负责任，也要让自然界更加和谐、更加有序，人与动物的区别是人有自觉意识，我们应该承担责任，形成一个可持续的、宏大的生态文明的正义观。

中办国办印发文件推进社会信用体系建设惩戒“老赖”五大看点近日，中办、国办印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，成为我国惩戒失信工作的纲领性文件，将有力推进社会信用体系建设。

看点一：“失信”将影响入党、入伍、公务员录取

在任职资格限制方面，意见明确，限制招录（聘）失信被执行人为公务员或事业单位工作人员，在职公务员或事业单位工作人员被确定为失信被执行人的，失信情况应作为其评先、评优、晋职晋级的参考。

意见提出，将严格遵守法律、履行生效法律文书确定的义务情况，作为申请加入中国共产党、预备党员转为正式党员以及党员评先、评优、晋职晋级的重要参考。

失信被执行人为个人的，不作为组织推荐的各级党代会代表、各级人大代表和政协委员候选人。失信被执行人为个人的，将其失信情况作为入伍服役和现役、预备役军官评先、评优、晋职晋级的重要参考。

看点二：全面惩戒措施让老赖“处处受限”

除了在入党及担任公职方面的限制，意见与此前出台的规定相比还新增了对失信被执行人授予多种荣誉、从事特定行业及项目等方面的惩戒措施。

意见还提出限制失信被执行人公开发行公司债券，并依法限制失信被执行人公开发行股票并在证券交易所上市。在限制失信被执行人高消费方面，意见再次明确了乘坐火车、飞机、住宿星级酒店、高消费旅游、子女就读高收费学校、购买具有现金价值保险限制，以及新建、扩建、高档装修房屋等方面的限制措施。

看点三：确保联合惩戒措施落到实处

意见规定了人民法院要及时准确更新失信被执行人名单并向社会公开，将失信被执行人信用监督、警示和惩戒信息列入政务公开事项。要打破信息壁垒，加快推进失信被执行人信息与公安、民政、金融、税务、工商等部门建立的信用信息资源共享。

看点四：强调增强法院执行查控能力

意见规定了加快推进网络执行查控系统建设、拓展执行查控措施和完善远程执行指挥系统三项具体内容。要求加大信息化手段在执行工作中的应用，整合完善现有法院信息化系统，实现网络化查找被执行人、查找控制财产的执行工作机制。

看点五：注重保障被执行人合法权利

为依法保障被执行人的合法权利，意见明确要求进一步完善失信被执行人名单制度，确保名单信息的准确规范，明确对被执行人的风险提示与救济以及失信名单的退出和惩戒措施的解除机制。

来源：团结报团结网